2021年2月，中央纪委国家监委驻中国银行纪检监察组联合江西省纪委监委严肃查处了福建省分行原党委委员、副行长林传伟严重违纪违法案。

高价门面牵出省行副行长违纪违法案，联合办案机制发挥作用

2020年上半年，驻中行纪检监察组收到信访举报，反映时任中行福建省分行副行长林传伟将自家门面以高于市场价的价格出租给供应商。

驻中行纪检监察组对问题线索进行初步核实，信访反映情况属实，同时还发现林传伟本人及其家属存在收受多名供应商礼品礼金，以及与供应商大量资金往来的情况。证据面前，林传伟对自己利用职务便利插手干预采购招标、为供应商承揽装修工程提供方便、收受供应商大额贿赂等违法犯罪事实供认不讳。

经查，林传伟还存在违反政治纪律、中央八项规定精神和组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律等问题。2021年7月，林传伟受到开除党籍、开除公职处分，并收缴其违纪违法所得，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

滥用招标方式、随意追加预算……集中采购有章不循、有规不依

与金融领域其他利用信贷审批权牟利的案件不同，林传伟主要利用自己日常管理的职权便利，通过帮助特定关系供应商承揽装修等项目收受好处。驻中行纪检监察组认为这是一起“非常典型的金融系统非典型案件”。

“有章不循、有规不依是林传伟案最大特点。”调查发现，林传伟在其分管的集采领域，尤其是招投标环节，不按规定操作，利用多种手段为特定供应商行方便，以牟取私利。

滥用招标方式。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但因技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的，可以邀请招标。为了帮助特定关系供应商多拿项目，在林传伟的授意或暗示之下，应公开招标的不公开。据统计，2012年至2020年期间，福建省分行应予公开招标的20个项目中，仅有4个公开招标，其他均采用单一来源或邀请方式直接将工程交给了林传伟的关系人。此外，在387个通过集采流程的装修项目中，有90%以上也是通过邀请招标的方式选定供应商。赵劲松告诉记者，分行办公楼以及营业网点装饰装修工程并无专有技术和特殊性要求，市场竞争充分、可选择性较大，既不适用单一来源，也不适用邀请招标。“林传伟大量采用这两种方式，就是为了确保让特定关系的供应商能够拿到分行的装修项目。”

随意追加预算。按规定，项目预算调增需附有相关依据，调增幅度大的还要经行长办公会集体研究决定。然而2012年以来，与林传伟关系密切的两家装修公司先后承接福建省分行74个项目，其中45个涉及预算调增，有的增幅甚至达到47%。这些预算调增都由林传伟一人决定，有的甚至没有调增依据，预算调增呈批件上仅有一句“根据林副行长指示，对该项目追加预算”，为特定关系人利益输送提供了巨大操作空间。

不按规定管理供应商。中国银行《采购项目选型入围管理办法》对于供应商合作期限和不良行为管理有明确规定，供应商选型入围首次合作期限不超过3年，首次及续聘合作期限最长不超过6年；供应商违反国家法律法规，围标、串标，损害银行或其他投标人利益的，应取消入围资格、禁止参与本行采购活动1至3年。为使特定关系供应商能长期承揽装修项目，林传伟不按规定管理。福建省分行2012年共遴选入库12家装修供应商，其中11家入库超过9年未按制度调整，9家中的6家还曾被列入失信企业名单或存在法人被行政机构处罚、涉案涉诉等情况，也未按规定清退。更有甚者，入库的12家供应商中，有7家公司名义上法人代表各不相同，实际上暗地里均由其中一家公司老板控制。

“每次工程招标，表面上有多家公司竞标，但无论哪家中标，均是这家公司安排施工。项目竣工结算后，资金均流向这家公司账户。”赵劲松说，这种行为正是在林传伟的默许与纵容之下产生的。经查，林传伟多次通过上述手段，为他人在供应商入围、办公楼装修、网点改造和家具采购等方面谋取利益，收受贿赂达1325万元。

为特定关系供应商大开绿灯的背后是集中采购业务的长期失管失控

据介绍，林传伟明目张胆违反制度规定，为特定关系供应商大开绿灯的背后是集中采购业务的长期失管失控。

同级监督履行不到位。对于银行集采业务重视不够、监管缺位也是导致该案发生的重要原因之一。轮岗制度空转，岗位长期不轮转、不交流，也为林传伟提供了“便利”。省行集采部门重要岗位人员行为失范，成为林传伟违规操作的“帮手”。